人形機器人集成人工智能、高端制造、新材料等先進技術(shù),已成為科技競爭的新高地、未來產(chǎn)業(yè)的新賽道、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,發(fā)展?jié)摿Υ蟆们熬皬V。為貫徹落實工業(yè)和信息化部《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》,加快推動山東省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提升人形機器人在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的應用水平,打造具有核心競爭力的人形機器人產(chǎn)業(yè)集群,制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,緊抓新一代人工智能發(fā)展機遇,牢牢把握人形機器人智能化、集成化、類人化、服務化發(fā)展趨勢,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、需求牽引、協(xié)同發(fā)展、開放共贏的原則,以技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新、場景應用、生態(tài)培育為重點,充分發(fā)揮山東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、應用場景豐富、市場規(guī)模較大的優(yōu)勢,加強要素資源集聚,培育打造拳頭產(chǎn)品,加快推進人形機器人自主化、智能化、高端化發(fā)展,為建設(shè)制造強省、數(shù)字強省提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年,人形機器人創(chuàng)新體系初步建立,整機產(chǎn)品實現(xiàn)批量生產(chǎn),在制造、民生、服務等領(lǐng)域得到示范應用,培育5家左右人形機器人領(lǐng)域重點企業(yè)。建成一批“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,培育一批典型應用場景,開拓一批新業(yè)務、新模式、新業(yè)態(tài)。
到2027年,人形機器人技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升,培育10家左右核心業(yè)務產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè),產(chǎn)業(yè)加速實現(xiàn)規(guī);l(fā)展,綜合實力達到全國先進水平。應用場景更加豐富,相關(guān)產(chǎn)品深度融入實體經(jīng)濟,人形機器人產(chǎn)業(yè)成為山東新興產(chǎn)業(yè)的重要力量,基本進入人形機器人強省序列。
三、重點任務
(一)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新突破。發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單,發(fā)揮大校大所大企作用,圍繞打造基于人工智能大模型的人形機器人“大腦”、控制人形機器人運動的“小腦”和突破“機器肢”關(guān)鍵技術(shù)群,加強對靈巧臂—手建模和控制技術(shù)、復雜運動控制技術(shù)、仿生感知認知技術(shù)、生機電融合技術(shù)、人工智能技術(shù)、視深導航技術(shù)等領(lǐng)域的攻關(guān)。強化多模態(tài)大模型能力支撐,構(gòu)建開源開放的人形機器人大模型評測體系,加快人工智能與人形機器人融合發(fā)展。加快人形機器人操作系統(tǒng)、高性能專用芯片和伺服電機、減速器、控制器、傳感器等關(guān)鍵零部件創(chuàng)新開發(fā),提高產(chǎn)品配套率。支持企業(yè)引入彌補共性技術(shù)短板、具有領(lǐng)先優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)專利。支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”聚力解決產(chǎn)業(yè)短板和“卡脖子”技術(shù)難題,對能夠?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破并符合條件的按程序納入省級科技計劃支持范疇。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(二)實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動。針對人形機器人的部組件配套、特色化集成及場景化應用等,加大對人形機器人優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育力度,激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,培育具有生態(tài)主導力和全國競爭力的人形機器人龍頭企業(yè)。聚焦整機制造與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),繪制招商知識圖譜、產(chǎn)業(yè)地圖,加大人形機器人龍頭企業(yè)的招引培育。建立產(chǎn)業(yè)招商項目庫,重點引進一批國內(nèi)外一流的人形機器人骨干企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚,擴大全省產(chǎn)業(yè)布局。針對不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)的需求,鼓勵各市結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,精準制定產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)技術(shù)改造升級等政策。(責任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(三)增強關(guān)鍵重點產(chǎn)品供給能力。充分利用國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)在山東設(shè)有分公司的基礎(chǔ)條件,引導推動整機產(chǎn)品在山東研發(fā)、生產(chǎn)和升級換代。構(gòu)筑人形機器人通用整機平臺,開發(fā)低成本交互型、高精度型以及極端環(huán)境下高可靠型等人形機器人整機產(chǎn)品。發(fā)揮山東關(guān)鍵零部件資源優(yōu)勢,聚焦人形機器人專用驅(qū)動器和傳感器,突破視、聽、力、慣導等高精度傳感關(guān)鍵技術(shù),以及高實時、高可靠、高智能的專用操作系統(tǒng),部署一批技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目,加快形成自主可控的核心軟硬件產(chǎn)品。推動與通用及行業(yè)大模型等技術(shù)深度融合,提供安全、穩(wěn)定、易用的系統(tǒng)平臺。開發(fā)面向各類場景的應用軟件,建設(shè)完善人形機器人應用開發(fā)平臺和工具包,構(gòu)建豐富的軟件賦能應用生態(tài)。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(四)推進產(chǎn)業(yè)賦能場景創(chuàng)新應用。立足山東制造業(yè)優(yōu)勢,聚焦智能家電、高端裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等制造業(yè)重點領(lǐng)域,提升人形機器人工具操作與任務執(zhí)行能力,建設(shè)人形機器人示范產(chǎn)線和工廠,打造制造業(yè)典型場景。加快民生、服務等重點行業(yè)推廣,拓展人形機器人在農(nóng)業(yè)、礦山、建筑、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、應急救援等領(lǐng)域服務應用,重點提升人機交互可靠性和安全性,開發(fā)具有復雜區(qū)域引導、靈活操作、魯棒行走、多模態(tài)人機交互的解決方案。每年定期梳理全省已有產(chǎn)品供給能力,形成人形機器人產(chǎn)品供給目錄,實施一批應用示范項目,組織推介典型產(chǎn)品、應用場景和解決方案,帶動提升產(chǎn)品適配性和應用市場規(guī)模,打造細分市場優(yōu)勢。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭負責,省各相關(guān)部門配合)
(五)夯實算力算法與大模型基礎(chǔ)。合理構(gòu)建更多的高性能計算中心為人形機器人提供強大的算力支持,推動云計算和邊緣計算技術(shù)的發(fā)展以滿足不同場景下的計算需求,鼓勵民間資本參與算力中心、標識解析節(jié)點等行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動濟南超算等算力資源向企業(yè)、單位開放,為人形機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供共享算力資源。強化算法資源支撐,加快深度學習框架、關(guān)鍵算法等共性技術(shù)迭代升級與產(chǎn)業(yè)化。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一支撐、統(tǒng)一運維”原則,打造涵蓋專用大模型、業(yè)務大模型、知識技能平臺、人機融合系統(tǒng)的服務人形機器人大模型體系,提升感知、交互、決策、行動的智力水平。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責)
(六)打造創(chuàng)新孵化合作載體平臺。鼓勵“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新,搭建多主體協(xié)同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺,加快重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞重點產(chǎn)品,依托優(yōu)勢高校、科研院所、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū),整合創(chuàng)新資源,著力建設(shè)一批人形機器人創(chuàng)新平臺。支持建設(shè)人形機器人研究院、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心,凝聚產(chǎn)學研各界優(yōu)勢力量,面向全行業(yè)提供技術(shù)服務,提升關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力,輻射帶動全省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,支持組建機器人產(chǎn)業(yè)分院,加快工程開發(fā)、樣品試制、數(shù)據(jù)模擬、工藝改進等能力建設(shè),更好滿足樣機及小批量生產(chǎn)制造需求,加速推動創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(七)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同集聚。推動本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級,引導人形機器人創(chuàng)新要素向基礎(chǔ)好、潛力大的地區(qū)匯聚,構(gòu)建濟南、青島兩翼齊飛,淄博、濰坊、濟寧等多點支撐的發(fā)展格局。立足各地特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園等,打造創(chuàng)新能力強、應用場景佳的“研發(fā)+制造+應用+服務”聯(lián)動集聚區(qū),推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同集聚發(fā)展。推動人形機器人、人工智能、新材料等企業(yè)跨領(lǐng)域合作,發(fā)展人形機器人新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,帶動研發(fā)、制造服務等產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展,增強軟硬協(xié)同適配能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。(責任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(八)打造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展優(yōu)良生態(tài)。開展人形機器人標準化路線圖研究,全面梳理全省人形機器人產(chǎn)業(yè)鏈標準化需求,圍繞基礎(chǔ)共性、系統(tǒng)評測、安全可信、行業(yè)應用等重點方向,建立健全人形機器人產(chǎn)業(yè)標準體系,分級分類推動標準制定。大力推動山東省標準“走出去”,積極參與國際標準制定。支持龍頭企業(yè)、科研院所申請建設(shè)人形機器人省級質(zhì)檢中心。制定人形機器人產(chǎn)品檢驗檢測方法,建立智能化、可靠性、安全性、環(huán)境適應性等關(guān)鍵指標體系,構(gòu)建可實施、可度量、可擴展的評測基準。打造權(quán)威檢驗檢測機構(gòu),完善評測配套工具,滿足企業(yè)和用戶的檢測認證需求。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所等建設(shè)人形機器人中試驗證平臺,加強軟硬耦合適配,提供中試熟化、工程開發(fā)、工藝改進、軟件升級等服務,加速相關(guān)技術(shù)成果的工程化落地和產(chǎn)業(yè)化應用,推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)加強組織保障。建立全省人形機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進機制,加大整體推進和綜合協(xié)調(diào)力度,實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動,加強部門協(xié)同,統(tǒng)籌推進技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應用、安全治理、知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的市應結(jié)合實際制定具體實施方案,為搶抓人形機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期強化政策和組織保障。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭負責,省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(二)加大政策支持。支持培育壯大人形機器人整機企業(yè),對2025年整機年銷售額首次突破5000萬元的人形機器人整機生產(chǎn)企業(yè)給予一次性最高800萬元獎勵;支持機器人企業(yè)為人形機器人龍頭企業(yè)提供配套,對其自主研發(fā)生產(chǎn)的、2025年銷售額超過2000萬元的人形機器人核心零部件,擇優(yōu)給予單戶企業(yè)最高300萬元獎補;2026年后視情況另行確定政策和標準。發(fā)揮中長期國債、中央預算內(nèi)資金、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)專項資金等作用,對人形機器人領(lǐng)域的重大科技項目、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等給予重點扶持,積極推動相關(guān)科研項目納入國家和省級重大科技專項、核心技術(shù)攻關(guān)工程。對技術(shù)相對成熟的科技成果轉(zhuǎn)化項目,優(yōu)先支持納入省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目等,依規(guī)落實土地、能耗等要素保障。綜合運用首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償和政府采購等政策,促進人形機器人創(chuàng)新產(chǎn)品應用。(責任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳按職責分工負責)
(三)強化人才引培。加強人形機器人相關(guān)專業(yè)的教育和培訓,培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的復合型人才。加強人形機器人產(chǎn)學研用合作,建立人形機器人人才交流合作機制,促進人才流動和配置優(yōu)化。加強人形機器人領(lǐng)域高端人才引進,聯(lián)合高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)組織創(chuàng)新型人才引育。引導鼓勵國內(nèi)頭部企業(yè)和跨國企業(yè)提高在山東研發(fā)布局權(quán)重,搶占技術(shù)和人才制高點。加強人形機器人知識普及和推廣,提高公眾對人形機器人的認知和接受度,培育人形機器人應用市場。積極組織機器人相關(guān)賽事活動,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)
(四)促進交流合作。鼓勵人形機器人相關(guān)企業(yè)積極參與相關(guān)國家、地區(qū)及國際組織的交流,開展技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、示范應用、檢測認證、人才培養(yǎng)等合作。鼓勵跨國公司、國內(nèi)外科研機構(gòu)等在山東設(shè)立研發(fā)中心,推動優(yōu)質(zhì)人形機器人企業(yè)聚魯賦能。支持各市、高校、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會等發(fā)起和搭建各類交流合作平臺,多渠道多層次開展交流合作。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(五)加強安全監(jiān)管。建立健全人形機器人安全監(jiān)管體系,制定人形機器人安全監(jiān)管規(guī)范,加強人形機器人安全評估、檢測、認證等工作。加強人形機器人數(shù)據(jù)安全和隱私保護,規(guī)范人形機器人數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、共享等行為。加強人形機器人研發(fā)者的科技倫理風險研判與評測,提高人形機器人使用者的社會責任感和法律意識。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦按職責分工負責)
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