各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024-2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

濟南市人民政府辦公廳

2024年6月27日

（聯(lián)系電話：市工業(yè)和信息化局科技創(chuàng)新處，51705768）

（此件公開發(fā)布）

濟南市新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024-2026年）

為加快全市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步提升人工智能賦能實體經(jīng)濟發(fā)展能級，推進工業(yè)強市和數(shù)字先鋒城市建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于發(fā)展新一代人工智能的系列重要指示精神，持續(xù)發(fā)揮國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“雙區(qū)同建”戰(zhàn)略優(yōu)勢，以人工智能與重點產(chǎn)業(yè)融合為主線，以“AI泉城”賦能行動為抓手，構(gòu)建“高算力、大模型、強應用”的人工智能創(chuàng)新體系，加快發(fā)展智能產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展“人工智能+”新業(yè)態(tài)、新模式，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，打造人工智能創(chuàng)新應用示范高地和智能產(chǎn)業(yè)集聚高地。

（二）發(fā)展目標。到2026年，全市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升，創(chuàng)新應用水平顯著提高，平臺載體發(fā)展壯大，公共服務能力不斷增強，人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，人工智能企業(yè)達到500家，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平居全國前列。

——基礎支撐筑牢夯實。算力基礎設施建設不斷完善，人工智能算力規(guī)模(FP16)突破3500PFlops，數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量質(zhì)量顯著提升，數(shù)據(jù)要素市場基本建立。

——創(chuàng)新能力持續(xù)增強。圍繞工業(yè)制造、教育、醫(yī)療、能源、城市管理等領域形成50個人工智能通用、垂直領域大模型產(chǎn)品，在智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等領域打造一批行業(yè)領先產(chǎn)品。

——應用水平顯著提升。持續(xù)豐富人工智能應用場景需求和解決方案資源池，累計培育300個以上人工智能典型應用場景，實施1000個以上人工智能示范項目。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集群集聚水平加速提升，打造10個以上人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、3個以上人工智能示范區(qū)。建成人工智能島、濟南市人工智能計算中心、濟南人工智能算力中心等公共服務平臺，人才引育體系更加完善。

二、重點任務

（一）實施產(chǎn)業(yè)基礎夯實行動。

1.提升智能算力供給能力。積極融入國家“東數(shù)西算”工程，推進濟南市人工智能計算中心、百度智能云（濟南）智算中心、濟南人工智能算力中心、山東未來云谷智算中心、濟南市人工智能場景創(chuàng)新中心等重大項目建設，構(gòu)建以智算為主的算力體系。支持自主研發(fā)的相關軟硬件部署應用，推動自主可控算力生態(tài)建設。探索構(gòu)建智能算力互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)算力資源跨地域、跨業(yè)務、跨平臺集中高效調(diào)度，支持企業(yè)租用算力資源，為人工智能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供算力支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）

2.提升數(shù)據(jù)要素供給能力。面向人工智能應用需求，鼓勵建設安全合規(guī)的中文、圖文、音頻、視頻等大模型通用數(shù)據(jù)集。支持企業(yè)建設行業(yè)數(shù)據(jù)集，推進行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持數(shù)據(jù)服務企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全等需求，強化數(shù)據(jù)服務供給能力。深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，完善數(shù)據(jù)交易市場體系，探索可復制推廣的交易流通路徑。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）

3.提升基礎軟硬件供給能力。推動人工智能基礎軟件開發(fā)，鼓勵企業(yè)研發(fā)或改進面向深度學習、分布式系統(tǒng)等技術的基礎開源框架，加快推進人工智能算法庫、工具集以及面向智能終端的嵌入式系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。推動智能芯片產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快智能傳感器產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵智能計算裝備企業(yè)整合國產(chǎn)智能芯片、自主學習框架算法等，打造全棧式人工智能計算解決方案，支撐人工智能自主可控生態(tài)建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（二）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動。

4.加強大模型研發(fā)。鼓勵企業(yè)和研究機構(gòu)開展大模型算法創(chuàng)新和核心技術攻關，重點研發(fā)多模態(tài)通用大模型。支持企業(yè)研發(fā)具有重大影響力和商業(yè)價值的垂直領域模型，培育垂直領域模型解決方案服務商，打造標桿性大模型產(chǎn)品。支持產(chǎn)業(yè)主體建設大模型產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

5.加強核心技術攻關。鼓勵相關科研機構(gòu)加大研發(fā)力度，力爭形成一批引領性理論成果。面向自然語言處理、計算機視覺、語音識別、知識圖譜等通用技術領域以及類腦智能、量子智能等前沿技術領域，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)加強攻關，突破核心算法。推進人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙、量子技術、空天信息等新一代信息技術開展協(xié)同研發(fā)，突破一批融合性核心技術。鼓勵各類創(chuàng)新主體參與重大科研項目，支持企業(yè)積極參與國家、省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務揭榜掛帥。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

6.加強智能產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開發(fā)人形機器人、工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人等機器人整機產(chǎn)品。支持開發(fā)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車系列產(chǎn)品。推動企業(yè)在語音識別、圖像處理、大數(shù)據(jù)分析、虛擬仿真等領域開發(fā)一批高效智能軟件產(chǎn)品。推動智能工程機械、智能化無人裝備等智能裝備開發(fā)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

7.加強創(chuàng)新主體引育。緊盯強鏈補鏈延鏈關鍵環(huán)節(jié)，加大人工智能產(chǎn)業(yè)項目和頭部企業(yè)招引力度。支持企業(yè)做大做強，更好發(fā)揮引領帶動、輻射支撐作用。培育一批細分領域成長潛力較高的高新技術企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（三）應用賦能拓展行動。

8.推動人工智能應用場景賦能與開放。持續(xù)開展“AI泉城”賦能行動，重點圍繞數(shù)字政府、制造、醫(yī)療、能源、交通、教育、安防等領域，構(gòu)建人工智能應用場景需求和解決方案資源池。開展人工智能應用場景征集活動，面向全國征集解決方案，打造一批“人工智能+”典型示范應用場景。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

9.人工智能+工業(yè)。實施工業(yè)智能創(chuàng)新工程，促進人工智能技術、產(chǎn)品與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈深度融合，推動人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化。引導企業(yè)應用人工智能技術對制造單元、產(chǎn)線、車間、工廠實施技術改造，培育一批國家級、省級智能制造試點示范項目和省級技術創(chuàng)新項目。聚焦十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群，推動“產(chǎn)業(yè)大腦”建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

10.人工智能+農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)數(shù)字化突破工程，加快推動人工智能技術、產(chǎn)品在大田種植、設施園藝、畜牧養(yǎng)殖等領域的融合應用，加強智能化農(nóng)機裝備推廣，形成一批涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字農(nóng)業(yè)應用場景，引領農(nóng)業(yè)科技化、工廠化、園區(qū)化發(fā)展。推動“泉農(nóng)通”數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺建設，打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11.人工智能+服務業(yè)。實施智慧交通示范工程，加快智能交通及智能駕駛試驗中心二期建設，推動城市道路、高速公路無人駕駛測試運營。實施智慧健康優(yōu)化提升工程，加大人工智能技術以及醫(yī)用機器人、智能可穿戴設備等產(chǎn)品的推廣應用扶持力度。實施智慧教育變革創(chuàng)新工程，打造全市統(tǒng)一的教育數(shù)字基座和平臺服務體系，推進人工智能賦能的精準教學模式改革。實施金融服務數(shù)字化賦能工程，聚力優(yōu)化金融服務產(chǎn)品，加快發(fā)展數(shù)字金融。挖掘數(shù)字消費新場景，運用人工智能加快物流、文化、養(yǎng)老等領域服務創(chuàng)新。（責任單位：市委金融辦、市教育局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、人民銀行山東省分行營管部、國家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局、市口岸物流辦、市民政局）

12.人工智能+數(shù)字政府。實施政務服務智能化提升工程，加快推動市級政務服務平臺應用政務大模型、政務區(qū)塊鏈等技術，圍繞高效辦成一件事、政務服務智能咨詢、12345市民熱線等方面開展應用示范。利用數(shù)據(jù)挖掘、知識圖譜等技術整合優(yōu)化各類領導駕駛艙，匯聚經(jīng)濟運行、城市運行、應急處置、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領域數(shù)據(jù)，提升科學決策水平。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務局）

13.人工智能+數(shù)字社會。實施社會治理模式智能化創(chuàng)新工程，推進智慧服務終端、智慧充電設施、停車綜合管理服務平臺等智慧城市基礎設施建設。加速搭建城市大數(shù)據(jù)平臺、社區(qū)服務系統(tǒng)與智能家庭系統(tǒng)，構(gòu)建多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的城市運行管理體系。（責任單位：市委社會工作部、市大數(shù)據(jù)局、市城管局）

（四）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動。

14.推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持各地發(fā)揮特色優(yōu)勢和資源稟賦，因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大山東省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群（人工智能）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（人工智能）、省級特色產(chǎn)業(yè)集群（人工智能）等產(chǎn)業(yè)集群，推動人工智能島、科大訊飛人工智能教育主題園區(qū)、歐美同學會海歸小鎮(zhèn)（濟南·人工智能）等園區(qū)項目建設，打造一批特色鮮明的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持人工智能島建設。開展市級人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)評估認定工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

15.深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。加大人工智能產(chǎn)業(yè)鏈“建強補延”力度，推進產(chǎn)業(yè)鏈式集群規(guī)�；�發(fā)展。鼓勵龍頭骨干企業(yè)向中小企業(yè)開放算力、算法、數(shù)據(jù)、應用場景等資源，組建一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。加大人工智能領域各類平臺載體建設力度，推動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，孵化一批人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團隊。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

16.提升公共服務水平。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、研究機構(gòu)建設人工智能公共技術服務、行業(yè)大數(shù)據(jù)、檢驗檢測、創(chuàng)新中心等公共服務平臺，提供人工智能大模型、解決方案、軟硬件產(chǎn)品及生態(tài)適配等測試評估服務。加強人工智能領域標準宣貫工作，支持企業(yè)參與國際、國家標準制定。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、市市場監(jiān)管局）

17.建設人工智能人才高地。通過人才引進、項目合作、企業(yè)引培等方式，吸引并集聚技術先進、理念前沿、能力突出的人工智能領域高端人才。支持開展產(chǎn)學研合作，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)設立人工智能相關課程，建設人工智能綜合人才培養(yǎng)基地、實訓基地。支持校企合作，開展人工智能訓練師、算法工程師、運維工程師等技術、技能人才培訓。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局）

三、產(chǎn)業(yè)布局 

打造以四個集聚區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)園為主體的“四聚多園”空間格局，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，加快人工智能產(chǎn)業(yè)化，進一步提升人工智能應用水平。

（一）“四聚”。濟南高新區(qū)整合匯聚創(chuàng)新資源，重點開展核心技術攻關，在礦山能源、醫(yī)療家政、基礎教育服務等領域建設應用場景，引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造技術創(chuàng)新策源地。歷下區(qū)依托人工智能平臺及服務機構(gòu)，重點開展人工智能技術、產(chǎn)品服務，充分發(fā)揮人工智能賦能作用，打造平臺賦能服務高地。市中區(qū)依托人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點推動場景建設和創(chuàng)新應用，推動人工智能技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，打造應用創(chuàng)新融合區(qū)。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)依托國家級新區(qū)優(yōu)勢，探索建設大模型集聚基地、機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心、元宇宙產(chǎn)業(yè)園等，充分發(fā)揮先導效應和先行先試作用，打造未來產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。

（二）“多園”。在歷城區(qū)、章丘區(qū)、槐蔭區(qū)等人工智能產(chǎn)業(yè)基礎較好的區(qū)縣，依托人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。歷城區(qū)依托算力優(yōu)勢，推動國家超算濟南科技園、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造高端人工智能算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。章丘區(qū)加快探索數(shù)據(jù)資源交易模式和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造人工智能數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)�；笔a區(qū)依托頭部企業(yè)加快帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育智能化工廠、智能化園區(qū)，打造工業(yè)智能特色生態(tài)。天橋區(qū)、長清區(qū)、濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣、市南部山區(qū)等區(qū)縣，推進人工智能與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，打造文化旅游、高端裝備、冶金鋼鐵、綠色食品、生物醫(yī)藥等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范樣板和典型標桿。

四、保障措施

（一）加強組織領導。認真落實全市標志性產(chǎn)業(yè)鏈群“鏈長制”，充分發(fā)揮濟南國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設領導小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。推動成立濟南市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為本市人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）落實資金保障。統(tǒng)籌用好工業(yè)強市戰(zhàn)略現(xiàn)有政策，重點支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展、技術突破、產(chǎn)品研發(fā)、應用示范、場景開放、企業(yè)培育、平臺建設、合作交流等工作。鼓勵專業(yè)投資機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)組建人工智能產(chǎn)業(yè)基金，加大對處于初創(chuàng)期、成長期的人工智能項目支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市投促局）

（三）強化安全監(jiān)管。建立健全公開透明的人工智能監(jiān)管體系，依法依規(guī)、包容審慎開展監(jiān)管，圍繞網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、就業(yè)促進等領域建立風險防范和應對機制，防范和打擊違法行為，引導人工智能相關企業(yè)和組織健康發(fā)展。強化人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護，堅持安全可信和創(chuàng)新發(fā)展并重。鼓勵開展人工智能倫理安全問題研究，深化人工智能領域倫理治理。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市工業(yè)和信息化局）

（四）營造良好氛圍。鼓勵在濟舉辦人工智能領域知名會議、論壇、大賽等活動。辦好“AI賦能”專場對接會，促進國內(nèi)外人工智能領先企業(yè)與本地企業(yè)深度合作。開展人工智能產(chǎn)業(yè)杰出人物、重大事件評選，定期發(fā)布人工智能創(chuàng)新發(fā)展白皮書、產(chǎn)業(yè)地圖、創(chuàng)新應用案例集等研究成果，營造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市委宣傳部）