各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會)，市有關(guān)單位：
 

  現(xiàn)將《畢節(jié)市全面推進生活垃圾分類處理工作實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
 

  畢節(jié)市人民政府辦公室
 

  2019年11月1日

 

  (此件公開發(fā)布)
 

  畢節(jié)市全面推進生活垃圾分類處理工作實施方案

 

  為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案>的通知》和貴州省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全面推進我省生活垃圾分類工作的通知》(黔生態(tài)辦〔2019〕1號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
 

  一、總體要求
 

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，堅持黨建引領(lǐng)，共建共治共享的原則，以法治為基礎(chǔ)、以人民群眾為主體、以社區(qū)為著力點，著力構(gòu)建政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面，加快改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)。
 

  (二)工作目標(biāo)。2019年完成《畢節(jié)市中心城區(qū)生活垃圾分類專項規(guī)劃》編制，啟動畢節(jié)市中心城區(qū)生活垃圾分類處理試點工作，七星關(guān)區(qū)、金海湖新區(qū)、大方縣城市規(guī)劃區(qū)各打造1個以上垃圾分類示范機關(guān)、示范小區(qū)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)；2020年全市范圍內(nèi)全面推進垃圾分類處理工作，各縣(區(qū))2020年1月底前制定《垃圾分類實施方案》、6月底前完成《垃圾分類專項規(guī)劃》編制。2020年底前打造3—5個垃圾分類示范區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗全市推廣；到2025年，實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，形成政策法規(guī)完善、體制機制健全、設(shè)施設(shè)備配套、財政投入保障、部門齊抓共管、社會廣泛參與的垃圾分類新局面，全面實現(xiàn)垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。
 

  二、分類標(biāo)準(zhǔn)
 

  (一)有害垃圾。包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機油及其包裝物等。
 

  (二)易腐垃圾。包括：家庭、食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等有機廢棄物。
 

  (三)可回收物。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書籍，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
 

  (四)其他垃圾。除上述三類外的其他生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理，設(shè)置容器、定點投放，按現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運渠道進入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。
 

  三、分類系統(tǒng)建設(shè)
 

  (一)建設(shè)與前端分類相匹配的處理能力。加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統(tǒng)，構(gòu)建全市生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的體系，2020年全面正常運營4個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，新增垃圾焚燒處理能力3200噸/日，加快黔西縣日處理80噸餐廚垃圾處理項目建設(shè)，建立健全餐廚垃圾處理監(jiān)督管理制度和體系，嚴(yán)禁餐廚垃圾用于飼養(yǎng)生豬，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。加快建設(shè)畢節(jié)市建筑垃圾資源化處置中心和畢節(jié)市危險廢物處理中心。支持生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工藝，提升各類生活垃圾處理能力。
 

  (二)再生資源利用回收體系建設(shè)。加快生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設(shè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進循環(huán)利用。建設(shè)垃圾分類回收和再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”信息平臺，合理布局再生資源回收利用站點，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點、中轉(zhuǎn)站和大件垃圾回收利用中心。加快培育再生資源龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。
 

  (三)采取簡易分類投放方式。各地要以“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型，確保有害垃圾單獨投放，逐步做到其他垃圾、易腐垃圾分開，努力提高可回收物的單獨投放比例。鼓勵居民在家庭濾出易腐垃圾水分，采用專用容器盛放易腐垃圾，減少塑料袋使用，逐步實現(xiàn)易腐垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。鼓勵有條件的地方開展社區(qū)生活垃圾定時定點投放，依靠街道社區(qū)黨組織、居委會，統(tǒng)籌業(yè)主委員會、物業(yè)公司力量，發(fā)動社區(qū)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與，并安排現(xiàn)場引導(dǎo)員，做好生活垃圾分類投放的現(xiàn)場宣傳和引導(dǎo)，糾正不規(guī)范的投放行為，監(jiān)督生活垃圾分類，做好臺賬記錄。
 

  (四)設(shè)置分類收集站點。實施生活垃圾分類的單位、社區(qū)要優(yōu)化布局，合理設(shè)置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點。同步公示生活垃圾分類收集點的分布、開放時間，以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責(zé)任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識，功能完善，干凈無味。
 

  (五)強化運輸環(huán)節(jié)管理。分類后的生活垃圾必須實行分類運輸，各地要以確保全程分類為目標(biāo)，建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運輸系統(tǒng)。要按照區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，配足、配齊分類運輸車輛。對生活垃圾分類運輸車輛，應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識，明示所承運的生活垃圾種類。有中轉(zhuǎn)需要的，中轉(zhuǎn)站點應(yīng)滿足分類運輸、暫存條件，符合密閉、環(huán)保、高效的要求。要加大運輸環(huán)節(jié)管理力度，有物業(yè)管理的小區(qū)，做好物業(yè)部門和環(huán)境衛(wèi)生部門的銜接，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。要加強有害垃圾運輸過程的污染控制，確保環(huán)境安全。
 

  四、全社會參與實施
 

  (一)堅持示范帶動。各縣(區(qū))要以機關(guān)、街道、社區(qū)為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以生活垃圾分類示范片區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面，逐步將生活垃圾分類工作擴大到全市。
 

  (二)突出機關(guān)先行。各縣(區(qū))機關(guān)事務(wù)管理主管部門要組織黨政機關(guān)和學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，率先實行公共機構(gòu)生活垃圾分類。指導(dǎo)各國有企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所，比照黨政機關(guān)積極落實生活垃圾分類要求。
 

  (三)夯實學(xué)校陣地。各縣(區(qū))教育主管部門要依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等平臺，切實加強各級各類學(xué)校的生活垃圾分類教育。要深入開展垃圾分類進校園、進課堂等活動，切實以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)一代人良好的文明習(xí)慣、公共意識。
 

  (四)開展志愿活動。各縣(區(qū))團委要創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類，樹立生態(tài)文明價值觀，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實踐活動，不斷提升志愿活動的專業(yè)性，使廣大青少年在生活垃圾分類工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
 

  (五)動員家庭參與。各縣(區(qū))婦聯(lián)部門，要通過開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動，面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，從點滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。
 

  五、工作要求
 

  (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長，分管副市長為常務(wù)副組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推動生活垃圾分類處理工作。各縣(區(qū))要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，比照市級成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究解決生活垃圾分類工作推進過程中存在的重大問題，落實資金保障、完善設(shè)施建設(shè)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
 

  (二)完善政策支持。鼓勵各地按照污染者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度。發(fā)揮中央、地方財政資金引導(dǎo)帶動作用，采取投資補助、貸款貼息等方式，加快推進生活垃圾分類收運處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實國家對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。各縣(區(qū))要對再生資源回收利用、生活垃圾收運系統(tǒng)及處理設(shè)施的建設(shè)運行予以必要資金支持，優(yōu)先保障生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)用地需求。
 

  (三)強化專項培訓(xùn)。各成員單位要制定培訓(xùn)計劃，開展各類專題培訓(xùn)。積極組織對全市相關(guān)人員參與涉及生活垃圾分類的各類培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高管理人員對政策文件的熟悉程度，進一步強化技術(shù)保障，提高管理隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
 

  (四)注重宣傳引導(dǎo)。各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門要積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，編制發(fā)放生活垃圾分類宣傳海報及指導(dǎo)手冊，讓廣大市民樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念。開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高管理隊伍和專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報道垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會輿論氛圍。